宁夏渔业安全生产形势整体良好

日前,农业农村部和河北省人民政府在秦皇岛联合启动“中国渔政亮剑2019”全国海洋伏季休渔暨渤海综合治理专项执法行动。农业农村部副部长于康震、河北省人民政府副省长时清霜出席活动。

为认真贯彻落实习近平总书记对江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故的重要指示精神和全国渔业安全生产工作视频会议精神,3月29日至4月3日,宁夏农业农村厅渔业渔政管理局组织相关人员对银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市的渔业安全生产工作进行了督导检查。

3月11日下午,江苏省泰州医药高新区人民法院在靖江市人民法院第一法庭一审进行公开宣判涉案金额近千万元的长江流域首例非法捕捞水产品案件。

农业农村部要求,沿海各级渔业渔政主管部门要继续坚持“史上最严伏季休渔管理”标准,加强海陆联动和部门协同,盯紧重点区域、重点时段、重点对象,严厉打击各类违法捕捞活动行为,严格监管特殊经济品种专项捕捞,确保伏季休渔平稳有序。在此基础上,环渤海三省一市要尽快构建渔港、渔船、海水养殖相统一的渤海综合治理体系,不治乱象绝不收兵。各地渔业渔政部门要主动加强与生态环境、自然资源、海警等相关部门的沟通协调,加强部门协作,强化信息共享、防控联动、联合整治和协同执法,形成目标一致、协调配合、监管有力、高效顺畅的工作机制。同时,沿海各级地方党委政府要继续关心支持渔政执法工作,加强渔政装备建设,强化渔政人员配备和执法经费保障,进一步提升渔政队伍执法效能。

督查采取“四不两直”,通过召开座谈会、听取汇报、查阅资料、实地检查显示,全区渔业安全生产工作整体良好,截至目前未发生渔业安全生产事故。各单位都能认真学习贯彻落实习近平总书记对江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故的重要指示精神和全国渔业安全生产工作视频会议精神,牢固树立安全第一的思想,高度重视渔业安全生产工作。各县水产部门都结合各自实际,制定了2019年渔业安全生产工作计划,明确了任务,提出了具体要求;进一步完善了渔业安全生产管理制度,定期开展安全检查,并建立了安全生产检查台账;层层签订了责任书,明确了责任,细化了分工。各生产企业、养殖户以隐患排查治理为抓手,坚持问题导向,全面落实渔业安全生产责任,强化渔业安全生产管理和监督,进一步完善了渔业安全生产基础设施,健全了规章制度,全力消除各类事故隐患。

该案系国家有关部门调整长江流域禁渔期制度以来,发生在长江流域的全国首例从捕捞、收购到贩卖实施“全链条”打击的一宗非法捕捞水产品案。

据悉,海洋伏季休渔和渤海综合治理专项执法是“中国渔政亮剑2019”的两项重点任务。农业农村部已连续3年开展“渔政亮剑”系列专项执法行动,深入开展海洋伏季休渔、清理取缔涉渔“三无”船舶和绝户网、近海养殖水域滩涂环境整治等专项执法活动,有力推动了海洋渔业资源和水域生态文明建设的持续改善。

检查也发现部分单位存在乱接电线、生产用船老旧、安全设备不完备等问题,渔业安全生产和防灾减灾应急预案还需要进一步完善。

采用隐蔽方式逃避打击。

江苏靖江位于长江下游,拥有50余公里长的江岸线。近年来,由于过度捕捞、水环境改变等因素影响,鳗鱼产量呈逐年下降趋势。同时鳗鱼人工繁殖培育技术存在瓶颈,导致市场供不应求,价格一路走高。素有“软黄金”之称的鳗鱼苗更成了非法交易的“紧俏商品”。

尽管国家相关部门严令捕捞鳗鱼苗等鱼种幼苗,特别要求在禁渔期内,严禁捕捞所有鱼类等水产品。但面对利诱,一些渔民和从事渔业经营的人员仍然铤而走险,实施非法捕捞行为。

同时为规避执法部门的打击,非法捕贩长江鳗鱼苗的不法分子,一改以往渔船停靠码头现场交易的作法,转而采用专人上门收购的隐蔽交易方式。

为有效打击非法捕捞鳗鱼苗等行为,保护长江水域水产资源和生态环境,2018年上半年,江苏省靖江市警方组织100余名民警兵,兵分多路,实施统一抓捕行动,捣毁了该起特大非法捕捞长江鳗鱼苗的团伙。

涉案53人被判处刑罚或罚金。1月21日,泰州医药高新区人民法院在靖江市人民法院第一次开庭审理了此案。3月11日下午,第二次公开开庭审理该案。

法院经审查查明,2018年1~6月,丁某、张某、董某等34人违反水产资源保护法规,单独或结伙,在长江干流水域使用网目尺寸小于3毫米的张网、地笼网等禁用渔具,非法捕捞鳗鳐幼苗以及螃蟹。经靖江市渔政监督大队认定,所捕获的鳗鱼苗属于具有重要经济价值的水生动物苗种,系禁止捕捞品种。公诉机关认为,该34名被告人应以非法捕捞罪追究刑事责任。

2018年1~4月,郑某、刘某、高某、秦某等19人明知道鳗鱼苗是他人非法捕捞所得,仍通过一些隐蔽的方式,统一价格收购、统一对外出售鳗鱼苗,隐瞒犯罪所得近200万元。

欧洲杯赔率,公诉机关认为,19名被告人应当以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任。庭审中,有部分被告人辩称,自己并非在禁渔期捕捞的鳗鱼苗,不应计算在捕捞总数量中。亦有被告人辩称,自己不知道有禁渔期,不懂法律的相关规定。

对此,公诉机关答辩称,根据相关法律规定,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品都会构成犯罪,都要被追究责任。

根据各被告人的认罪态度以及相关情况,法庭当庭作出对53名被告人处以罚金以及判处刑罚的处罚。以掩饰、隐瞒犯罪所得罪,一审分别判处被告人王某等19人有期徒刑、拘役,单处或并处罚金;以非法捕捞水产品罪分别判处被告人丁某等34人拘役或单处罚金。除一被告人因取保候审期间再犯罪被判实刑外,其余被告人因认罪悔罪态度较好适用缓刑。

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